「强国讲堂」蓝庆新：以准则型敞开打破我国交易强国建造困局

发布时间：2025-05-21　点此：861次

党的二十大陈述中明确提出了“推进高水平对外敞开”“稳步扩展规矩、规制、办理、规范等准则型敞开”“加速建造买卖强国”等要求。这不只是我国推进高水平对外敞开的宣言，并且关于我国在新时代做好对外敞开作业，具有重要的指导含义。

准则型敞开是在产品和要素流动性边境敞开的根底上，进一步对接并引领高规范世界经贸规矩，构建公正普惠、规范通明的境内敞开准则系统，这标志着更高层次、更高水平的准则立异式敞开。经过准则型敞开，咱们旨在安稳外贸，促进对外买卖“量”的添加和“质”的进步，推进买卖强国建造，这已成为当时的重要挑选，也是前史的必定。

一、买卖大国与买卖强国

何谓买卖大国？我国当时已跻身买卖大国之列。所谓买卖大国，首要表现在出产的产品数量巨大，即品种多、规划大。也便是说，产品竞赛力并非买卖大国的必定特征，更多的是根据出产规划和买卖规划的巨大。

何谓买卖强国？它代表着一个国家在世界买卖舞台上的杰出位置，既表现在买卖总量的领先位置上，更显示于产品与服务的科技含量、质量水平以及品牌闻名度的高端定位上。买卖强国对全球经济添加的奉献显着，其影响力深远，足以对世界经济的展开趋势发生决定性效果。也便是说，建造买卖强国的要求是丰厚的，不只是成为体量巨大的国家，更包含在科技含量、产品质量、品牌影响力以及对世界经济添加的奉献等方面到达世界先进水平。

详细而言，买卖强国建造包含以下八个必要条件：一是施行商场经济体制，具有杰出的营商环境；二是在买卖总量上居于世界前列，关税处于较低水平，进出口和谐（坚持适度差额）；三是在出口结构上资本密集型、技能密集型制成品居主导位置，服务买卖优势显着；四是出口产品处于工业价值链高端，科技水平全体上居于世界技能前沿；五是从对外买卖中的获益程度较高，单位产品增值率高于世界平均水平；六是对世界买卖规矩拟定具有重要影响力，特别是在与本身严峻利益相关的规矩、规范、大宗产品定价等方面享有充沛的言语权和参加决议计划权；七是具有一批世界级跨国公司和世界闻名品牌企业；八是买卖抗危险才能强。有必要着重的是，咱们在评价一个国家是否为买卖强国时，应该逐个审视上述条件。仅满意其间一二项条件，并缺乏以被称为买卖强国，也便是只要充沛具有或满意绝大多数条件时，一个国家才干被认定为买卖强国。

从实际情况出发，与世界买卖强国比较，我国买卖添加方法相对粗豪，质量和效益有待进一步进步。详细而言，首要有五个方面的显着间隔：一是中心竞赛力不强，缺少自有品牌和营销网络，具有自主常识产权和中心技能的产品还比较少；二是出口产品层次偏低，不少产品仍处于全球价值链分工的低端，附加值不高；三是服务买卖有待增强，即展开还相对滞后，比重偏低，全体竞赛力不强，逆差情况没有改动；四是没有构成一大批办理水平高、归纳实力强、能够深度参加世界竞赛与协作的企业；五是参加的世界经贸协议及规矩拟定以及自动设置规矩商洽议题才能有待加强，以企业为主体参加世界规范及规范拟定的才能缺乏。其间，尽管我国是大宗产品消费大国，如石油、铁矿石，但我国在世界上还未把握大宗产品定价的言语权。所以说，我国间隔世界买卖强国还有一段路要走，负重致远。

二、买卖强国的重要含义

榜首，买卖强国是习惯新展开格式的必定要求。新展开格式“决不是关闭的国内循环，而是愈加敞开的国内世界双循环”。加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，是一项联络我国展开大局的严峻战略使命。加速建造买卖强国，深度参加全球工业分工和协作，高效使用全球资源，激起国内商场潜力，开释买卖业态方式立异生机，完成国内世界两个商场两种资源深度交融，更好地服务构建新展开格式。

第二，买卖强国是应对世界新形势的必定要求。加速建造买卖强国，进步买卖范畴敞开协作水平，推进外贸结构优化和动力转化，有利于发挥我国工业系统齐备和超大规划商场优势，发挥世界经贸“压舱石”效果，保护多元安稳的世界经贸联络，打破少量西方大国设置的敞开壁垒。也便是说，加速建造买卖强国，一方面，继续优化外贸结构，不断进步外贸产品与服务的质量、技能含量和附加价值；另一方面，充沛发挥我国超大规划商场优势的效果。

第三，买卖强国是进入新展开阶段的必定要求。进入新展开阶段，全面建成社会主义现代化强国成为咱们的首要使命，建造买卖强国也成为必定要求。要安身新展开阶段，推进高质量展开。曩昔十年，我国外贸加速展开，不只在数量上不断安定优势，并且在质量上也继续进步，构成了多层次、多品种，由点到线、由线到面的敞开途径，构成更大规划、更宽范畴、更深层次对外敞开格式，为加速建造买卖强国奠定了坚实根底。

第四，买卖强国是习惯社会首要对立转化的必定要求。党的十九大陈述指出：“我国特征社会主义进入新时代，我国社会首要对立现已转化为公民日益添加的美好生活需求和不平衡不充沛的展开之间的对立。”加速建造买卖强国，便是要坚持把满意公民美好生活需求作为起点和落脚点，经过进步出口质量效益，更好发挥对外买卖在稳工作、稳经济上的重要效果；经过扩展优质产品和服务进口，满意公民多层次多样化消费需求，进步公民生活品质，不断增强公民群众的获得感和幸福感。

第五，买卖强国是完成经济高质量展开的必定要求。曩昔我国经济腾飞离不开买卖带动效果，未来买卖仍将是我国经济高质量展开的重要动力。加速建造买卖强国，意味着不断促进外贸与出资、科技、工业、规矩拟定统筹协同展开，着力进步我国外贸产品与服务的质量、技能含量和附加价值，不断增强归纳国力，进步世界经济位置，对我国经济高质量展开具有严峻而深远的含义。

三、当时买卖展开现状

（一）买卖规划

我国的买卖展开成便是清楚明了的。特别是自参加世界买卖组织（WTO）以来，我国逐渐成为世界制作业的中心，“我国制作”在全球规划内广受欢迎。现在，我国现已展开成为全球榜首大货品买卖国、第二大服务买卖大国，位置坚实安定，根底雄厚，不行撼动。

2024年，我国货品买卖进出口总值以公民币计为43.85万亿元，同比添加5%，显示出我国对外买卖的快速康复态势，特别是出口规划到达25.45万亿元，同比添加7.1%。出口产品结构继续优化晋级。其间，机电产品出口添加8.7%，占出口总值比重进步至59.4%，标志着我国买卖结构的显着晋级，即曩昔以劳作密集型、轻工业产品出口为主，现在则更多地转向机电制成品出口。高端配备出口添加逾越四成，显示我国制作业的微弱竞赛力。一起，2024年我国进口总值到达18.39万亿元，同比添加2.3%，完成了进出口的双向添加。服务买卖方面的添加气势更为迅猛。2024年服务买卖进出口总额为75238亿元，同比添加14.4%，其间出口添加18.2%，进口添加11.8%，呈现出服务买卖的显着特征。尽管出口添加较快，但全体来看，进口规划依然远超出口，服务买卖存在逆差。在我国服务买卖中，常识密集型服务买卖表现出色，完成了4181.2亿元的顺差。

（二）买卖结构

从买卖结构看，尽管初级产品占出口的比重越来越小，工业制品的出口比例越来越大，可是我国出口依然以根底制作产品为主，高端设备与要害零部件严峻依靠于进口，面对“卡脖子”问题。外资企业在高技能制作业范畴的出资规划不断扩展，实际使用外资占比逐年上升，显示出外资在我国高新技能职业中的重要位置。此外，我国高新技能职业在技能研制、产品立异等方面与世界先进水平的间隔依然存在，这也进一步加重了对外部技能和商场的依靠。服务买卖依然逆差，世界游览、物流、常识产权使用费逆差严峻。

（三）买卖同伴

我国买卖同伴呈现多元化趋势。长期以来，美国一直是我国最大的买卖同伴，欧盟位居第二。近年来，买卖同伴的排名呈现了严峻调整。2013年以来，我国与东盟买卖年均增速8%，高出同期我国全体年均增速。2024年，双方买卖规划达6.99万亿元，添加9.0%，东盟作为“一带一路”建议的重要协作同伴，接连5年坚持我国榜首大买卖同伴位置，我国也接连16年为东盟榜首大买卖同伴。2024年，我国对共建“一带一路”国家进出口添加6.4%，占我国进出口总值的比重初次逾越50%，达50.3%。咱们与共建“一带一路”国家的买卖比重完成了显着添加，这标志着咱们与展开我国家的经贸协作水平不断进步。

（四）买卖新业态新方式展开

跨境电商现已成为全球买卖的一股新势力。我国网民规划打破10亿，是世界榜首大网络零售商场，跨境电商添加尤为迅猛。自2015年在杭州树立首个跨境电商归纳试验区，现在我国跨境电商归纳试验区已扩至165个。跨境电商终究推进了货品买卖、实体买卖的添加，表现了新时代买卖展开的新趋势。此外，商场收购买卖方法完成了快速展开，其特征与一般买卖比较，呈现为准入门槛更低、通关出口更快、税收方针更优、外汇办理更灵敏。

海外仓建造和跨境电商有直接联络。到2023年末，我国企业建造的海外仓已逾越2500个，面积逾越3000万平方米。能够预见，我国海外仓的展开趋势是：海外仓网络布局继续优化；“独立站＋海外仓”方式远景杰出；归纳类海外仓需求继续添加；“一带一路”沿线及“RCEP”区域海外仓逐渐鼓起。2023年12月，国家商场监督办理总局、国家规范化办理委员会正式发布《跨境电子商务海外仓运营办理要求》，该规范于2024年2月1日起施行。这是跨境电商海外仓范畴榜首个国家规范，规矩了跨境电商海外仓服务提供者的底子要求，以及运营办理和办理确保要求，可有用规范海外仓的底子服务和配套服务，对促进跨境电商展开以及物流职业的健康展开、进步世界买卖便当化水平具有重要含义。

（五）买卖优势改变

跟着经济的展开，劳作本钱不断上升，我国也到了劳作力本钱相对较高的阶段，在低端产品上的竞赛优势越来越不显着，全球工业搬运趋势显着，尤其是劳作密集型工业向东南亚商场搬运。我国正从低端工业链向高端工业链跨进，现已从要素本钱优势转向功率优势和准则优势。

四、我国建造买卖强国面对的应战

榜首，全球经贸复苏不稳。美国一系列买卖保护主义行为，严峻冲击全球工业链供应链系统，阻止买卖自由化进程，冲击全球经济和买卖复苏的气势。此外，大国之间的战略竞赛日益加重。美国奉行“美国优先”战略，强化工业方针，推进各国之间工业方针竞赛，弱化国家之间经济方针的协同性，添加全球经济添加的不确定性，危害全球买卖的安稳性。

第二，地缘政治抵触带来商场不确定性。地缘政治抵触带来部分国家间的制裁和反制裁，影响全球供应链功率，进步大宗产品运送和买卖的本钱，增大价格上涨压力，促进原材料、动力、大宗产品价格高位运转。在地缘政治抵触中，一些国家将产品、出资、科技、金融等兵器化，扰动全球买卖，冲击正常的世界买卖活动。各国纷繁寻求下降对世界商场依靠，这样的买卖方针调整在2025年仍将继续，导致世界堕入买卖全球化回潮的旋涡，全球买卖难以继续较快添加。

第三，美西方对我国战略博弈。近年来，美西方与我国战略博弈愈演愈烈，首要会集在科技和经贸方面，不断进行技能封闭、脱钩，包含不断乱用出口控制办法、约束高技能产品对华出口、推进订单搬运等，试图独占世界先进科技，保护本身科技霸权，损坏全球严密协作的工业链和供应链。这对全球工业链供应链安稳和世界经济康复构成冲击，对我国买卖强国建造发生严峻阻止。

第四，部分展开我国家对我国产品的竞赛性代替。我国买卖强国建造面对着本钱驱动型买卖搬运的应战。近年来，跟着我国经济高速展开，制作业人工本钱不断进步，全球制作业工业链向新式展开我国家搬运趋势显着，包含印度、越南等使用本钱优势对我国构成的工业代替，对我国的工业晋级和买卖出口都构成了必定压力。

第五，对华买卖冲突添加。跟着我国对外敞开水平逐渐进步，各国对华买卖冲突不断添加，世界涉华买卖申述案子数量只增不减。2023年，其他国家和地区对我国共建议87起买卖救助案，排名前三的印度、美国和欧盟算计43起、占五成。其间，印度以22起占了四分之一，会集在化学原料和制成品工业、金属制品工业和非金属制品工业等范畴，成为对我国建议买卖救助查询最多的国家。

第六，国内外贸企业面对困难。国内企业所面对的困难，成为我国买卖强国建造方面的巨大应战。当时，国内外贸企业面对最大问题是融资困难，如扶持方针不到位，只能靠本身资源运营，然后约束企业未来展开。全球动力、原材料价格上涨导致企业出产本钱上升，呈现了“出口不增收，增收不增利”问题。一起，全球供应链瓶颈没有缓解，芯片等的缺少继续困扰企业，给外贸工业链供应链带来晦气影响。

五、买卖强国建造根底

榜首，工业要强。要推进买卖强国建造，底子仍是工业要强，即不只制作业要强，服务业也要强。出口产品应是工业链条中的高端产品，科技含量和附加值比较高，有自主常识产权、自主品牌。

第二，言语要强。加速建造买卖强国，不只要具有买卖体量、科技水平的硬实力，也要不断进步我国在世界经贸规矩拟定中的言语权和影响力。买卖强国应是世界经贸协作的重要引领者、全球经济管理的重要参加者，在世界经贸规矩演化中具有越来越大的言语权。

第三，耐性要强。买卖强国往往能充沛发挥本国资源的比较优势和经济技能的竞赛优势，其买卖条件一直处于有利位置，从买卖活动中获得最大的经济利益，能够确保工业链供应链安全安稳，一起还能够起到世界经贸方面的“压舱石”的效果。

第四，途径要强。买卖强国往往具有很多高质量的敞开途径和沟通途径。比方，我国的自由买卖试验区、海南自由买卖港、跨境电商归纳试验区、归纳保税区、非排他性双方和区域买卖协议、“一带一路”建议、各类世界闻名展会等，都在买卖强国建造展开中发挥非常重要的效果。

第五，结构要强。在加速买卖强国建造的过程中，买卖结构是继续优化的，包含进出口和谐、强化高技能工业出口、强化服务买卖出口等，总归不能呈现短板。“我国服务”竞赛力的不断增强，买卖效益的不断进步，将在我国经济高质量展开中发挥非常重要的效果。

六、以准则型敞开推进买卖强国的首要办法

榜首，引领和参加世界经贸规矩拟定。由买卖大国向买卖强国改变，要发挥“一带一路”建议的引领效果，加速自由买卖区商洽，增强在世界买卖规矩重构过程中的言语权，活跃引领和参加世界经贸规矩拟定。要对照高质量高规范自由买卖区，当令晋级已签署的自贸协议。活跃参加世界高水平自贸协议，全面对接世界高规范经贸规矩。推进买卖便当化和自由化展开，进步政府买卖服务功用。

第二，推进买卖结构优化晋级。加速建造买卖强国，要着力进步货品出口的附加值，加速构成以常识密集型为主导的服务买卖结构，不断优化出口产品结构。在服务买卖范畴，应大力进步常识密集型服务业的展开水平，稳步扩展常识密集型服务买卖占比。要充沛发挥“一带一路”的轴带联动效果和自由买卖试验区、自由买卖港等的点面辐射效果，鼓舞展开离岸买卖、世界中转、世界分拨、新式易货买卖等世界买卖新方式。

第三，大力展开数字买卖和绿色买卖。加速建造买卖强国，要求咱们习惯全球数字经济展开新趋势，加速数字技能使用和数字买卖展开，加速培养数字买卖主体，加速建造和展开数字买卖途径，不断进步买卖数字化水平。要活跃推进“数字丝绸之路”建造，推进“一带一路”共建国家和地区的数字化进程，建造国家数字服务出口基地，打造数字买卖演示区，推进数字买卖高质量展开。作为一种重要的买卖方式，数字买卖特别是数字服务买卖，在北京自贸试验区以及“两区”建造中占有着无足轻重的位置。鉴于服务业已成为推进北京GDP添加的首要力气，其比重已逾越多半，乃至逾越了很多发达国家。因而，经过大力展开数字服务买卖，咱们将有用促进北京买卖的全面晋级，助力北京完成买卖强区的战略目标。

关于绿色买卖，要扩展绿色设备、技能、服务买卖规划，着力下降绿色买卖门槛，约束“两高一资”（高耗能、高污染和资源性职业或产品）产品买卖，拟定灵敏优惠的关税方针促进绿色买卖，推进绿色低碳技能研制和使用，鼓舞国内企业展开低碳减排，完成传统买卖绿色低碳转型，扩展节能环保技能、清洁动力、环境管理等产品和服务的进出口买卖规划。树立绿色买卖基金，展开绿色信贷，规划更多的绿色金融产品鼓舞企业展开绿色买卖。活跃对接欧美等发达国家绿色低碳规范，展开对发达国家商场的绿色低碳产品买卖，尤其是在新动力轿车、光伏、风电、有机农产品等产品买卖。在共建“一带一路”高质量展开过程中，活跃打造以我国为主的绿色供应链、产品链和规范链。

第四，建造全球买卖立异展开高地。加速建造买卖强国，要求咱们加速建造国家服务买卖立异展开演示区、服务买卖世界协作演示区、服务外包演示城市和特征服务出口基地，打造全球买卖立异展开高地。一起，办妥我国世界服务买卖买卖会和我国世界进口博览会，不断进步世界化、专业化水平。

第五，打造世界闻名度高的买卖沟通途径。加速买卖强国建造，要求咱们不断打造世界闻名度高的买卖促进途径，发挥好世界收购、出资促进、人文沟通、敞开协作四大途径功用。继续办妥我国世界进口博览会、我国进出口产品买卖会、我国世界服务买卖买卖会、我国世界消费品博览会、我国世界出资买卖洽谈会等展会。建造国家进口买卖促进立异演示区，更好发挥线上买卖途径效果。

第六，扶持买卖新业态新方式展开。加速买卖强国建造，要求咱们习惯全球买卖数字化展开。由买卖数字化孕育和诞生的跨境电商、数字买卖等对外买卖新业态新方式，正成为我国对外买卖高质量展开的新引擎。要继续推进跨境电商、商场收购买卖、外贸归纳企业和海外仓保税修理展开，使之成为企业开辟世界商场的重要途径，进步我国外贸全体的竞赛力，推进买卖强国展开进程。

第七，加强财务金融方针扶持。加速买卖强国建造，离不开一系列促稳提质方针行动，尤其是在财务、金融等方面的进一步加力。针对现在外贸企业遇到各方面的困难，商务部会同国家展开和变革委员会、财务部、我国公民银行、海关总署等部分出台新的财务金融扶持方针，不断加大出口信誉稳妥支撑、加大进出口信贷支撑、进步中小微企业汇率危险办理才能、优化跨境买卖公民币结算环境，然后确保我国买卖保稳提质，推进买卖强国建造。

咱们继续推进公民币世界化进程，活跃拓宽跨境公民币事务。现在，已与多个国家和地区签订了公民币交换协议，很多买卖范畴已选用公民币作为买卖钱银，有用减少了对美元的依靠。咱们正不断推进与其他国家的辅币交换协议，探究辅币直接买卖，以下降因美元动摇带来的买卖本钱。

第八，进步企业世界竞赛力水平。加强买卖强国建造，要求咱们不断优化买卖结构，这就要求我国外贸企业寻求立异，引入和展开先进技能，不断进步本身技能水平和出产功率，优化本身产品的一起下降出产本钱，大大进步企业的世界商场竞赛才能。一起，拓宽高科技产品和高端消费品进出口，打造世界制作和服务品牌，进步企业世界位置，成为我国应对大变局的重要底气。

综上所述，建造买卖强国是一项艰巨而久远的使命。咱们深信，跟着准则型敞开的深化推进、准则立异的不断深化，以及更好地对接世界高规范经贸规矩，我国对外买卖的营商环境将继续优化。这种不断优化的营商环境，将极大推进买卖便当化和自由化进程，促进买卖结构的晋级、质量的进步。这不只将增强我国在世界经贸规矩拟定中的言语权，并且将助力完成买卖强国的宏伟目标。

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